La naturalizzazione ordinaria è la via normale per diventare svizzeri quando non si è sposati con una persona svizzera e non si è stranieri della terza generazione. Si basa sulla legge sulla cittadinanza (LCit, RS 141.0) e sulla sua ordinanza (OCit, RS 141.01). La Confederazione fissa un minimo valido ovunque; ogni Cantone aggiunge le sue regole e organizza la procedura. Questa guida riassume i requisiti federali e Le indica che cosa verificare nel Suo Cantone, con esempi dal Ticino e dai Grigioni.
Tre livelli insieme: Comune, Cantone, Confederazione
In Svizzera non si riceve solo la cittadinanza svizzera: si ottengono contemporaneamente una cittadinanza comunale (l’attinenza) e una cittadinanza cantonale. La Costituzione (art. 37) lega la cittadinanza svizzera a questi due livelli. Per questo la Sua domanda viene esaminata da tre autorità: il Comune, il Cantone e la Segreteria di Stato della migrazione (SEM), che rilascia l’autorizzazione federale.
I requisiti formali: permesso C e dieci anni di soggiorno
Secondo l’art. 9 LCit, al momento della domanda Lei deve:
- essere titolare di un permesso di domicilio (permesso C);
- aver soggiornato in Svizzera dieci anni in tutto, di cui tre dei cinque anni che precedono la domanda.
Gli anni trascorsi in Svizzera tra gli 8 e i 18 anni contano doppio, ma il soggiorno effettivo deve essere di almeno sei anni. Secondo la SEM, contano i soggiorni con permesso B o C, permesso Ci o carta di legittimazione del DFAE; gli anni con ammissione provvisoria (permesso F) contano per metà; i permessi N e L non contano.
Attenzione
Dieci anni di soggiorno non bastano: servono anche tre anni negli ultimi cinque. Chi ha vissuto qualche anno all’estero deve ricontare prima di presentare la domanda.
La durata di soggiorno nel Cantone e nel Comune
Il diritto cantonale fissa inoltre una durata minima di soggiorno nel Cantone e spesso nel Comune, tra due e cinque anni (art. 18 LCit). Due esempi:
| Cantone | Cantone | Comune | Fonte |
|---|---|---|---|
| Ticino | 5 anni | 3 anni, di cui gli ultimi 2 senza interruzione | LCCit, art. 12 e 13 |
| Grigioni | 5 anni, di cui 2 prima della domanda (promemoria cantonale) | 5 anni, di cui gli ultimi 2 prima della domanda | LCCit GR, art. 4 |
Nei Grigioni, se il domicilio complessivo nel Comune non supera i dodici anni, il Comune può chiedere fino a cinque anni di domicilio ininterrotto prima della domanda. I dettagli sono nelle guide Ticino e Grigioni.
L’integrazione riuscita: i criteri dell’art. 12 LCit
L’art. 11 LCit chiede un’integrazione riuscita, la familiarità con le condizioni di vita in Svizzera e che Lei non metta in pericolo la sicurezza del Paese. L’art. 12 LCit descrive l’integrazione; l’OCit precisa ogni criterio.
| Criterio | Che cosa significa | Testo |
|---|---|---|
| Sicurezza e ordine pubblici | Niente violazioni gravi o ripetute della legge, pagare debiti e imposte. Una condanna iscritta nel casellario giudiziale può escludere la naturalizzazione. | art. 4 OCit |
| Valori della Costituzione | Stato di diritto, democrazia, diritti fondamentali (parità tra donna e uomo, libertà di coscienza e di opinione), servizio militare o civile, scuola dell’obbligo. | art. 5 OCit |
| Lingua | Una lingua nazionale: almeno B1 all’orale e A2 allo scritto. | art. 6 OCit |
| Vita economica o formazione | Provvedere ai propri bisogni e agli obblighi di mantenimento, oppure essere in formazione. | art. 7 OCit |
| Integrazione della famiglia | Incoraggiare il coniuge e i figli minorenni a imparare la lingua, a formarsi e a partecipare alla vita locale. | art. 8 OCit |
Casellario giudiziale
Secondo l’art. 4 OCit, l’integrazione non è riuscita se l’estratto del casellario giudiziale (VOSTRA) consultato dalla SEM contiene, per esempio, una pena detentiva senza condizionale per un delitto o un crimine, un’espulsione o certe pene con la condizionale oltre soglie precise. Per le altre iscrizioni la SEM decide secondo la gravità; finché una pena non è eseguita o un periodo di prova è in corso, la naturalizzazione non è possibile. Un procedimento penale in corso sospende la procedura.
Aiuto sociale: in Ticino e nei Grigioni dieci anni
Il minimo federale esclude chi ha ricevuto l’aiuto sociale nei tre anni prima della domanda o durante la procedura, salvo restituzione integrale (art. 7 OCit). I Cantoni possono essere più severi. Il Ticino chiede di essere indipendenti dagli aiuti sociali da almeno dieci anni, salvo restituzione integrale (LCCit, art. 12). I Grigioni chiedono di aver rimborsato le prestazioni assistenziali percepite negli ultimi dieci anni (LCCit GR, art. 5).
La lingua
La prova è considerata fornita se la Sua lingua madre è una lingua nazionale, se ha frequentato almeno cinque anni di scuola dell’obbligo o una formazione del livello secondario II o terziario in una lingua nazionale. Altrimenti serve un certificato riconosciuto, come il passaporto delle lingue ottenuto con il test fide. Il regolamento ticinese cita espressamente i certificati CELI o fide (RLCCit, art. 5). Tutti i dettagli: il livello di lingua per la naturalizzazione.
Disabilità, malattia, situazioni difficili
L’art. 9 OCit permette di tenere conto di una disabilità, di una malattia grave o di lunga durata, di grandi difficoltà a leggere e scrivere, di una situazione di povertà nonostante il lavoro o di pesanti compiti familiari. Lo segnali già al momento della domanda.
Conoscere la vita in Svizzera
L’art. 2 OCit chiede conoscenze di base della geografia, della storia, della politica e della società svizzere, la partecipazione alla vita sociale e culturale e contatti con la popolazione. Il Cantone può imporre un test, ma deve permetterLe di prepararsi. In Ticino si frequenta un corso e si supera un esame; nei Grigioni il Comune svolge sempre un colloquio e può aggiungere un test scritto. Tutti i formati: il test di conoscenze.
La procedura, passo dopo passo
- Si informi presso il Comune o l’ufficio cantonale. Le daranno il modulo e la lista dei documenti (SEM).
- Presenti la domanda all’autorità indicata dal Cantone (art. 13 LCit): in Ticino al Municipio del Comune di residenza, nei Grigioni all’Ufficio della migrazione e del diritto civile a Coira.
- Il Cantone e il Comune esaminano il dossier: requisiti formali, integrazione, conoscenze, spesso con un test e un colloquio. Viene redatto un rapporto d’indagine.
- La SEM rilascia l’autorizzazione federale se i requisiti sono soddisfatti. Per la naturalizzazione ordinaria decide di regola entro otto mesi dal ricevimento del dossier completo (art. 23 OCit).
- Il Cantone decide entro un anno dall’autorizzazione federale; altrimenti questa non è più valida (art. 14 LCit). In Ticino decide il Gran Consiglio, nei Grigioni il Dipartimento competente.
- Lei diventa svizzero quando la decisione cantonale passa in giudicato e ottiene insieme l’attinenza comunale e le cittadinanze cantonale e svizzera.
I costi
La Confederazione riscuote un emolumento fissato dall’art. 25 OCit:
| Domanda | Emolumento federale |
|---|---|
| Persona maggiorenne | CHF 100 |
| Coniugi che presentano la domanda insieme | CHF 150 |
| Persona minorenne (domanda propria) | CHF 50 |
| Figlio minorenne incluso nella domanda di un genitore | gratuito |
Gli emolumenti cantonali e comunali si aggiungono e pesano molto di più. Secondo ch.ch, il Comune chiede da 500 a 1000 franchi per persona e il Cantone fino a 2000 franchi. In Ticino la tassa cantonale per la procedura ordinaria individuale è di CHF 800 (RLCCit, art. 13); nei Grigioni l’ordinanza fissa da CHF 100 a CHF 1300 per una persona adulta sola, secondo il lavoro (OCCit, art. 37). Le tasse comunali dipendono dal Comune: le chieda prima di iniziare.
Da ricordare
- Permesso C e dieci anni di soggiorno, di cui tre negli ultimi cinque, al giorno della domanda.
- Da due a cinque anni nel Cantone, secondo il diritto cantonale: cinque in Ticino e nei Grigioni.
- Integrazione riuscita: ordine pubblico, valori, lingua B1 orale e A2 scritto, autonomia finanziaria, famiglia.
- Aiuto sociale: tre anni secondo la Confederazione, dieci anni in Ticino e nei Grigioni, salvo restituzione.
- Comune, Cantone e SEM esaminano la domanda; il Cantone decide per ultimo.
Le regole cambiano a volte: verifichi sempre la versione in vigore su fedlex.admin.ch e le domande frequenti della SEM prima di presentare la domanda.
